关于商业挂号或商事挂号的性质，存在一般解说和功用解说两个剖析视点。在一般意义上，商业挂号是指请求人依法向挂号机关提出请求，挂号机关检查合格后，将挂号事项记载于商业挂号册并使之发生特定法令效能的活动。由此而来，狭义上的商业挂号仅指挂号机关处理挂号事项的活动，表现了挂号机关和挂号请求人之间的联系，带有比较稠密的公法颜色。在广义上，商业挂号分为申报、挂号和公告三个首要过程。提出挂号申报是请求人的自愿行为，挂号机关处理商业挂号带有处理颜色，发布挂号事项公告是挂号机关的行为，却首要是为了向社会大众奉告商业挂号的实在情况。在功用意义上，商业挂号有供认或创设主体的资历，其首要效果却是经过揭露企业及其经营的实在情况，坚持企业的信誉，确保相对人以及社会大众利益，然后表现出显着的私法特色。
我国已拟定了《企业法人挂号处理条例》、《公司挂号处理条例》、《合伙企业挂号处理办法》、《个人独资企业挂号处理办法》以及相关配套法规和解说，构成了以多个单项立法构成的商业挂号法结构系统。从内容来看，这些行政法规和规章首要规矩了挂号机关的职权、挂号程序和处分规矩等，简直彻底没有反映相关的私法内容，带有显着的公法性质。我国商业挂号法构成如此公法颜色，首要原由于：
在计划经济时期，我国除少量个体劳动者外，首要工商业活动皆由国有和团体经济安排承当，私家展开工商业被制止，大众简直彻底依附于政府机关或公有经济单位。1981年答应展开个体经济，打破了私家从事工商业的禁区，私家展开工商业逐步成为常态。但是，在从制止到放松的过程中，我国选用了逐步放权的做法，政府将商业挂号作为国家处理工商业的重要手法，强化了工商业与商业挂号之间的密切联系。
在处理商业挂号的长时间实践中，挂号机关已构成了多种卓有成效的挂号规矩，触及商业挂号管辖权、挂号事项和挂号文件、检查事项和检查办法、违背挂号规矩的处分规矩等方面。我国现有商业挂号法正是从挂号机关长时间选用的操作规矩展开而来的，换言之，它是以商业挂号法方法表达的行政挂号程序。这种程序首要反映了挂号请求人和挂号机关之间的联系，搭建在挂号操作规矩根底上的商业挂号法，坚持了公法标准的特征。
我国学者遍及将商业挂号归入行政答应领域。《行政答应法》第十二条规矩，企业或许其他安排的设立等需求确认主体资历的事项，能够设定行政答应。该法条没有阐明企业是否包括个体工商户，也没有言明“能够设定”的详细规模和办法，更没有规矩企业改动或吊销挂号是否归于行政答应。由于该法条的文义相对含糊，学者和实务界遍及以为商业挂号带有行政答应的性质。正因如此，投资者不管请求树立个人独资或合伙企业，仍是请求树立公司，不管投资者请求挂号的经营类别怎么，都有必要处理商业挂号。这种法令现状既源于学术界的一般知道，又强化了商业挂号乃行政答应的一般知道。
过火着重商业挂号法的公法性质，忽视其私法特色带来了许多实际问题。如挂号机关在商业挂号中发挥何种效果，怎么进步商业挂号的精确性并削减商业挂号中的造假行为，商业挂号具有哪些首要功用，挂号事项的公示效能怎么表现，挂号事项和挂号辅佐文件在法令效能上有无不同，社会大众是否有权查阅商业挂号信息？关于上述问题，现行商业挂号法没有提出有用解决方案，然后进一步导致在实践中经常出现内容相左的判定。笔者以为，只要正确理解商业挂号的法令性质，才干发现我国商业挂号法存在的问题，逐步树立合适我国市场经济特色的商业挂号准则。
在商业挂号的特色上，大都学者以为商业挂号法归于公法或许行政法，少量学者以为商业挂号法是单纯的私法标准，还有部分学者建议商业挂号法兼具私法和公法的两层特色。其间，“公法论”是对我国商业挂号法令现状的客观描绘，却没有提醒商业挂号法应有的本质内容；“私法论”观念深受国外商法理论的影响，却忽视了我国选用民商合一的私法系统的根本实际；“折中论”企图中和不同观念，却没有科学表达商业挂号法的法令性质和功用。
笔者以为，商业挂号法首要是私法标准，一起兼有部分公法标准。我国商业挂号法过火偏重于公法特色，没有顾及商业挂号法应有的私法特色。未来的商业挂号法应在统筹商业挂号的公法特色根底上，高度注重其私法性质。
商业挂号法在发生初期，实施自愿揭露准则。西方商业挂号开端是从合伙企业制造合伙人名册的民间习气展开而来的。在其时，从事独资经营无需处理商业挂号，合伙企业只要将投资者姓名写入合伙人名册后，投资者才取得合伙人的正式身份，不然，只能充任匿名投资者。一般以为，这种做法的意图在于赞誉合伙企业的信誉。在此之后，以无限职责方法组成的各种商业安排，遍及选用了民间挂号做法。在现代公司出现后，公司法规矩了公司树立的法定条件和程序，唯有契合法令规矩的程序才干树立公司，股东才干依法享用有限职责的特别利益。由此开端，商业挂号逐步从自愿挂号展开为强制挂号。只注重商业挂号的公法特色、无视商业挂号的私法特色，与商业挂号的展开史不合。
请求人一般为企业的投资者，挂号机关既可能是行政机关，也可能是特设机关或其他非行政机关。在大陆法系国家，商业挂号机关一般是法院或裁判所，有时民间职业协会也担任处理商业挂号；在英美法系国家，一般由商业挂号处等特设机关处理商业挂号，很少直接由政府机关担任商业挂号。在民间职业安排处理商业挂号的情况下，天然无法将商业挂号视为行政挂号；特设安排或法院担任处理商业挂号，充其量归于公法上的挂号，却无法归入行政挂号。就此而言，不能得出商业挂号必定是行政挂号的定论。一般以为，商业挂号准则的意图是完成商业信息挂号的精确性、发布的广泛性以及进步商业挂号的便利性，担任处理商业挂号的机关有必要是地域散布广泛、公信力较强的社会安排。我国工商行政处理机关遍及全国各地，与其他社会安排比较，更合适承当处理商业挂号业务。但是，工商机关处理商业挂号，在本质上为私法挂号，在方法上却更像是挂号机关的行政行为。
商业挂号的首要意图在于提醒商业安排之主体和经营的实际真相，使得相对人和社会大众放心肠给予其信誉，并使得商业安排能够有用地从事经营。商业挂号应优先考虑信誉功用，不该将商业挂号与国家行政处理或征收税款等效果简略挂钩。境外前期选用的自愿揭露方法，意图也在于经过提醒企业及其经营的实在情况，使买卖相对人和社会大众放心肠与之买卖。现代商业挂号增加了强制挂号和信息揭露，乃至要求上市公司承当严厉的信息发表职责，意图相同在于维护买卖相对人和社会大众的利益。就此而言，坚持企业信誉以及维护相对人和社会大众利益，是商业挂号的首要意图。
在民商分立国家，民法为私法一般法，商法为私法特别法，商法典一般专章或专编规矩商事挂号及其效能，这样，商业挂号作为商法的重要组成部分，当然反映了商业挂号法的私法或商法特色。民商合一国家没有商法典，却遍及拟定了商业挂号法。有关商业挂号的规矩要么写入民法或债法，比方《瑞士债款法》第四编规矩的“商事挂号、公司名称和商业账簿”；要么独自写入商业挂号法，比方我国台湾地区专门拟定的《商业挂号法》。商业挂号是各国私法中不可或缺的重要准则，私法界遍及以为，商业挂号法是商事单行法，归于民事特别法，商业挂号法没有规矩之事项，应适用民法上一般之规矩。将商业挂号法归入商法或私法特别法，乃各国选用的遍及做法，不管选用民商合一或民商分立，莫不供认商业挂号法的私法性质。
有必要指出，商业挂号虽是私法准则，各国立法者根据便利性的考虑，常在其间参加若干公法标准。即便在民商分立国家中，商法典也可规矩挂号机关的管辖权、挂号机关的自在裁量权以及关于违背挂号规矩行为的处分等。但是，在商业挂号法中载入部分公法标准，意图是为了更好地发挥私法标准的效果，而不是改动商业挂号法的私法特色。
我国现行商业挂号法出现稠密的公法颜色，过火着重国家对商业活动的处理，忽视商业挂号在维护买卖安全和社会大众利益方面的活跃效果，这不能适应社会对商业挂号的实践需求，立法机关应当活跃加以改进。
挂号机关虽为行政机关，在实行挂号职责时，却首要承当社会服务功能。即经过挂号机关的挂号活动，精确提醒企业及其经营的实在情况。信息揭露是商业挂号准则的最重要价值，挂号机关有用地向买卖各方供给有关企业及其经营的实在情况，有助于削减买卖诈骗，进步商业买卖的安全性。假如挂号机关只注重与请求人之间的联系，忽视信息揭露在维护买卖相对人和社会大众利益中的效果，不只背离了商业挂号的根本功用，还将加重商业挂号法的公法化趋势。
笔者以为，杰出挂号机关的社会服务功能，有助于清晰挂号机关的职权。在实践中，为了极力扩张挂号机关的职责，有学者建议挂号机关具有本质检查职责；为了约束挂号机关的职责和危险，有的学者又建议挂号机关只担任方法检查。笔者以为，已然商业挂号的意图在于提醒实际真相，就有必要供认挂号机关一起承当了本质检查和方法检查职责。挂号机关仅仅商业买卖安全的把门人，不是买卖丢失的承当者。挂号机关并不由于挂号差错而当然承当职责，挂号差错乃至形成危害并不是挂号机关承当职责的归责原因，挂号机关只应对其较严峻的差错所导致的差错挂号承当职责。挂号机关应消除承当职责的顾忌，仔细检查挂号事项的合法性、实在性和精确性，不该过分顾忌挂号活动形成的危害结果。
各国商业挂号法大都是渗透了公法要素的私法标准，不是朴实公法意义上的商业挂号法。我国古时就有在官府挂号的传统，意图是为了便于国家征收税款，而很少注重挂号信息的揭露，也很少关怀对企业、相对人和大众利益的维护。我国现行商业挂号法连续了这种传统，私法标准特色缺乏。笔者以为，即便供认我国商业挂号法中的公法要素，也应将其视为“弱公法要素”。
我国学者虽将商业挂号视为行政答应，但在行政答应的本质上，学术界存在解禁说、赋权说和折中说之分；在行政答应的品种上，亦有一般答应、特许、认可、核准和挂号之别。不同品种的行政答应，行政答应的强度存在不同。假如将商业自在视为公民的根本权利，而且秉持商业自在准则，行政答应所依托的解禁说、赋权说或折中说就将失掉存在的根底，为了完成经营而请求行政答应的，挂号机关也应给予宽松对待，就此而言，商业挂号仅仅一种弱公法现象。商业挂号法的过度公法化，淹没了商业挂号法的私法特色。我国立法者应在尊重商业挂号法私法标准的前提下，削减其间的公法要素，妥善处理私法和公法标准的联系，防止私法和公法标准边界含糊的情况。
商业挂号旨在提醒企业及其经营的实在情况，信息公告无疑是商业挂号法的核心内容。在当今社会，跟着电子和信息技术的广泛应用，各国在坚持商业公告传统规矩的一起，不断调整信息揭露的手法，乃至扩展信息揭露的规模。但我国商业挂号法却正执政“重挂号、轻公示”的方向展开，有些行政法规乃至抛弃了信息公告的规矩，这种情况引发了有关商业挂号效能的严重争议。
严厉地说，社会大众关于挂号信息和事项的了解，首要是由于挂号机关公示有关信息和事项所造成的，而不是根据请求人处理了商业挂号的实际。不然，即便获准挂号的事项，也未必为相对人和社会大众所知，也应发生约束力。我国商业挂号法不只应当树立完善的信息揭露规矩，还应清晰规矩社会大众有权查询的信息规模。在实践中，买卖相对人一般只能查阅挂号事项，却不能查阅与挂号事项有关的辅佐文件。有些当事人为了取得企业信息，乃至要疏通门道，这在客观上构成了挂号机关的职务特权，简单诱发杂乱的社会和法令问题。面临如此情况，我国应结合电子化社会的实践情况，在完善信息揭露准则的一起，适度调整现有的揭露准则。
综上所述，我国商业挂号法根据前史原因而选用了别离立法的形式，根据多种实际原因而着重商业挂号法的公法特色，这种情况形成了法令标准的抵触和立法资源的糟蹋，不只不能实在地反映商业挂号法的法令特色，也无法满意商业实践的客观需求。因而，在我国未来的商业挂号立法进程中应当重构其兼具公法性质的私法标准特色。
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